针对当前土地违法出现的新动向和土地执法面临的严峻形势，国土资源部日前紧急召开全国土地执法会议，要求各地迅速行动起来，坚决查处严重土地违法案件，对有案不查的，将追究一把手的责任，并责令整改，同时停止用地审批。
国土资源部执法监察局负责人介绍，当前，土地违法面广量大。２００５年国土资源部开展的执法检查发现，２００３年１０月至２００４年９月，全国１５个城市７０多个区县违法用地宗数和面积数分别占新增建设用地宗数和面积数的６３．８％和５２．８％，有些地方高达８０％和７０％，有的甚至在９０％以上。今年通过对２００４年９月以来的用地进行检查发现，一些城市的违法用地少的在６０％左右，多的达９０％以上。
此外，土地违法还出现“梯度西进”的态势。２００５年通过对几个城市的卫星图片执法检查发现：东部某城市违法用地的宗数比和面积比分别是９％和５％，而中部一些城市达到六成以上。这种“西进”还表现在盲目抄、搬东部地区并不成功的做法，如成片开发、“造城运动”等。
同时，“以租代征”愈演愈烈。据介绍，去年对某直辖市的一个区进行卫片执法检查时发现，违法用地宗数占新增建设用地宗数的７９．３％，面积占７０．３％，其中９１．３％是耕地。这些耕地都是从农村集体经济组织那里租来的，没有办理农用地转用手续，其中相当部分用地还违反了土地利用总体规划。西部某城市的一个工业小区占地２０００多亩，全部是租用农村集体土地。
这位负责人分析说，严重的土地违法问题几乎都与地方政府有关，中央政令在一些地方难以贯彻落实，有令不行、有禁不止在土地问题上比较明显。今年是“十一五”开局之年，又是地方党委、政府换届之年，各地发展经济的热情非常高，土地需求急剧增加。如果执法稍有放松，将可能出现土地违法的高峰。 |
